URBINO – pubblicato dall’Osservatorio Olympus della facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli studi di Urbino “Carlo Bo”, il numero cinque de “I Working Papers di Olympus”, rassegna di saggi scientifici sul diritto e la sicurezza sul lavoro.
“Nuovi contenuti della contrattazione collettiva, organizzazione del lavoro e tutela della salute e sicurezza dei lavoratori” è il titolo della nuova pubblicazione a firma Gaetano Natullo professore associato di Diritto del lavoro nell’Università degli studi del Sannio.
In questo momento storico il rapporto tra organizzazione e sicurezza del lavoro può essere declinato con due modalità di segno diverso che l’autore mette qui aconfronto.
Se da un lato profonde modifiche legislative dell’apparato normativo di prevenzione impongono una particolare considerazione del fattore organizzativo come strumento a favore della tutela di salute e sicurezza dei lavoratori, dall’altro lato recenti vicende di contrattazione quali quelli ad esempio degli stabilimenti FIAT parlano di organizzazione del lavoro nel senso di massimizzazione della produzione con inevitabili potenziali ripercussioni sulla salute e sicurezza degli stessi.
L’autore quindi esplicita queste due opposte tendenze riguardanti il concepire l’organizzazione del lavoro da una parte come tutela e dall’altra come fattore di rischio:
- “Organizzazione del lavoro versus sicurezza del lavoro; in questa declinazione, il fattore “organizzazione del lavoro” viene inteso in senso più “tradizionale” con riferimento alla sua potenziale incidenza negativa sui livelli di protezione della salute dei lavoratori, e dunque nell’ottica secondo cui l’organizzazione del lavoro è o può essere sostanzialmente un “fattore di rischio”;
- organizzazione del lavoro per la sicurezza del lavoro, che diventa organizzazione della prevenzione e sicurezza sul lavoro. In questo senso, invece, in ossequio alla più recente evoluzione, va considerato il fattore organizzativo come elemento essenziale, anche sul piano procedurale, ai fini di un’efficace implementazione delle politiche e pratiche di prevenzione in azienda, in primo luogo ai fini del rispetto degli standard normativi di prevenzione”.
In questo panorama appare evidente la funzione della contrattazione nazionale quale strumento per far sì che l’organizzazione del lavoro sia sempre più volta e finalizzata alla massima tutela della salute e sicurezza dei lavoratori e non strumento che lasci spazio a un generalizzato “decalage” delle garanzie.
Nelle conclusioni del saggio il ruolo della contrattazione per la sicurezza dei lavoratori viene quindi individuato in quattro fondamentali aspetti:
“a) Definizione di standard di sicurezza che in qualche modo concretino, riempiendo gli spazi talora lasciati da norme (penali) di tipo “elastico”, i livelli di prevenzione da raggiungere secondo il criterio della “massima sicurezza tecnologica”;
b) pianificazione concordata, soprattutto a livello aziendale, di investimenti in prevenzione;
c) definizione di modalità e strumenti per affrontare al meglio rischi e patologie nuovi e talora “impalpabili”, di fronte ai quali le norme di tutela, per così dire,“rigide” sono ancora inadeguate (per tutti, si pensi al mobbing ed in generale alle patologie psico-fisiche, anche connesse allo stress lavoro-correlato);
d) definizione di percorsi mirati di inserimento e di supporto per categorie di lavoratori particolarmente a rischio (“flessibili”, extracomunitari, donne, ecc.)”.
Il saggio si conclude pertanto con un invito alla cautela perché è essenziale che in sede di contrattazione collettiva vi sia la forte consapevolezza “che flessibilità organizzativa, elasticità delle mansioni, articolazione degli orari (e dei riposi), nell’ottica della massimizzazione dei risultati produttivi del lavoro possono ripercuotersi negativamente in termini di rischi per la sicurezza e il benessere psico-fisico dei lavoratori.
Per approfondire: Nuovi contenuti della contrattazione collettiva, organizzazione del lavoro e tutela della salute e sicurezza dei lavoratori (PDF).
I Working Papers di Olympus numeri 1,2,3,4: Nuova contrattazione in Spagna e sicurezza lavoro.
